开展城市体检评估,让国土空间治理更有效

2020-12-24 00:00:00 0

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的要求,建立国土空间规划定期评估制度有助于及时发现国土空间治理问题,有效传导国土空间规划重要战略目标,更好地开展国土空间规划编制、实施和动态维护。


为推动建设没有“城市病”的城市,促进城市人居环境高质量发展,按照“一年一体检、五年一评估”原则,中国联通智慧足迹着力打造了国土空间规划城市体检评估产品。


国土空间规划城市体检评估是基于智慧足迹“人口+”大数据,如手机信令数据、政务数据、社会数据等多源数据,构建国土空间城市体检评估指标体系,对城市发展体征及规划实施效果定期进行分析和评价,实时、精准、多角度的定量评价城市运行现状及各主体时空分布,有力支撑各类专项评估。此外,通过决策情景模拟等技术,还可为国土空间资源管理、运行监测和治理决策优化等提供工具支持。


传统城市病分析主要依赖于统计数据,调研和数据获取难度大,评估周期长,因此基本上均为静态评估,无法支持城市动态的运行管理决策。随着大数据、物联网等技术的快速发展和广泛应用,使得城市规划实施及发展的动态及时分析成为可能。


智慧足迹国土空间规划城市体检评估可针对自然资源部《国土空间规划城市体检评估规程(试行)》中明确的多项指标,如 “A-18常住人口数量(万人)、A-19城市日均实际服务管理人口数量(万人)、A-23城区常住人口密度(万人/平方公里)、A-39绿色交通出行比例(%)、B-35城市对外日均人流联系量(万人次)、B-46轨道交通站点 800米半径范围内人口和岗位覆盖率(%)、B-49工作日平均通勤时间(分钟)、A-58 45 分钟通勤时间内居民占比(%)”等进行分析,遵循“人地协调、动静结合”的原则,综合评估城市用地及设施对人群活动的承载能力,以及对人群行为的影响等。


智慧足迹|大数据|人口大数据|位置大数据

《国土空间规划城市体检评估规程(试行)》体检评估指标体系



国土空间规划城市体检评估产品,将城市运行过程中收集到的各类数据转化为可度量、可评价,且能够与国土空间治理相结合的评估体系,能够提供单项评估、专项评估以及决策模拟支持等服务。首先,在单项评估方面,可对城市各街道及社区进行初步的体检评价。其次,针对各城市重点关注的、贴合民生的职住空间、产城融合、品质提升等专项,开展专项动态评估。最后,基于决策优化模型,在政策措施场景下,通过决策模拟模型提供城市相应要素变化后的结果模拟,从而实现量化比选和决策支持。


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产品效果图 - 设施居住用地覆盖


在推动城市高质量发展背景下,城市体检评估是城市创新治理手段,也是支撑未来城市精细化管理和可持续发展的有效手段,以“人口+”大数据为核心的国土空间规划城市体检评估,将推动城市体检评估走向动态化、智能化。